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    嘉峪關(guān)市城區法院入選《人民法院司法改革案例選編(四)》

    來(lái)源:嘉峪關(guān)中院 發(fā)布時(shí)間:2018/10/30 14:42:25 閱讀次數:
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    日前,最高人民法院司法改革領(lǐng)導小組印發(fā)《人民法院司法改革案例選編(四)》。該選編匯集北京市海淀區人民法院等15家中級或基層法院在“基本解決執行難”工作中的改革創(chuàng )新和經(jīng)驗做法,為全國法院攻堅“基本解決執行難”工作提供了示范參照的樣本。


    此次入選的案例聚焦執行體制機制改革,包括科學(xué)組建執行團隊,推行集約化、規范化、長(cháng)效化的執行體制機制改革等方面的做法;開(kāi)展精準執行查控,探索統一執行新模式,破解執行送達難題,完善“執轉破”機制等方面的創(chuàng )新舉措;以及依托信息科技強化執行手段,建立多方聯(lián)動(dòng)協(xié)同執行機制,探索執行保險救助機制等方面的實(shí)踐探索。


    首創(chuàng )“保險救助”,助力執行攻堅


    嘉峪關(guān)市城區人民法院《“法院+保險”聯(lián)動(dòng) 助力執行攻堅》工作經(jīng)驗成功入選,這是本次全國司改案例征集工作中甘肅省法院系統唯一入選案例。

    嘉峪關(guān)市城區人民法院自2013年成立以來(lái),充分發(fā)揮審判職能,積極履職盡責,審執結各類(lèi)案件28958件,化解了大量矛盾糾紛,為全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了有力有效的司法服務(wù)和司法保障。但是,隨著(zhù)改革開(kāi)放的深入發(fā)展,大量矛盾糾紛以訴訟方式涌入法院,出現了許多新情況、新問(wèn)題、新類(lèi)型案件,化解難度不斷加大,“執行不能”等司法難題亟待保險業(yè)參與,創(chuàng )新保險保障機制,是有效化解司法難題的現實(shí)途徑。

    對于人民法院窮盡執行手段,被執行人確無(wú)履行能力導致案件不能執行而終結的人身?yè)p害賠償、刑事附帶民事賠償等案件,不僅嚴重損害了人民法院的司法權威,而且也給涉案申請執行人造成了生活上的急迫困境;當前各級法院雖然加大了司法救助的力度,確實(shí)解決了人民群眾的現實(shí)困難。但不容否認的是司法救助范圍過(guò)窄,條件過(guò)嚴,要求過(guò)高,使得相當一部分案件無(wú)法納入司法救助范疇而得到有效救助。


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    一、簽署戰略合作協(xié)議 助力破解執行難題

        為維護申請人的合法權益,強化司法權威,有效發(fā)揮好保險在推動(dòng)社會(huì )治理體系和治理能力現代化建設中的積極作用,嘉峪關(guān)市城區人民法院與中國人保財險嘉峪關(guān)分公司于2018年7月3日簽署戰略合作協(xié)議,開(kāi)展深層次、多領(lǐng)域的戰略合作,創(chuàng )新保險保障機制,助力破解執行難題。

    二、搭建“司法+保險”救助平臺

        2017年7月12日,嘉峪關(guān)市城區人民法院與人保財險嘉峪關(guān)分公司簽訂《執行救助保險合作協(xié)議》,通過(guò)執行救助保險有效解決涉民生案件中“執行不能”問(wèn)題,約定執行救助保險范圍主要為司法救助類(lèi)案件、長(cháng)期信訪(fǎng)案件和法院認為需要救助的案件。市城區法院向保險公司投?!秷绦芯戎kU》,保險費合計22萬(wàn)元,保險期限1年。保險公司在一個(gè)保險期間執行救助保險賠償上限為保險費的160%。雙方約定“保險救助”案件的范圍要大于司法救助,進(jìn)行保險理賠時(shí)人民法院向保險公司提供執行救助申請書(shū)、判決書(shū)等相關(guān)法律文書(shū),保險公司收到法院相關(guān)救助資料后10日內履行賠償義務(wù),將執行救助保險賠償資金劃轉到人民法院賬戶(hù),由人民法院向救助對象發(fā)放。


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    三、增設保險服務(wù)窗口 優(yōu)化辦事流程

        為方便當事人訴訟,減輕訴累。人保財險嘉峪關(guān)分公司在市城區法院立案大廳委派專(zhuān)人駐點(diǎn),設立保險服務(wù)專(zhuān)柜開(kāi)展訴前保全、訴訟財產(chǎn)保全等法律保險業(yè)務(wù),強化訴訟服務(wù)功能。此舉既減少了當事人往返法院與保險公司之間咨詢(xún)、辦理業(yè)務(wù)的時(shí)間和費用,又簡(jiǎn)化了辦理業(yè)務(wù)的流程手續,極大的方便了當事人訴訟,實(shí)現了“一站式”辦理。


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    四、集中發(fā)放保險救助金增強司法救助力度

        一直以來(lái),司法救助面臨資金緊缺、條件過(guò)嚴、范圍較窄的問(wèn)題,嘉峪關(guān)市城區人民法院創(chuàng )新引入第三方力量,與保險公司攜手推出“保險救助”,借助金融產(chǎn)品的杠桿作用,極大緩解了資金缺口,增強了司法救助力度,最大限度的拓寬司法救助范圍。協(xié)議簽訂后,雙方積極工作,設身處地的為經(jīng)濟確有困難的申請執行人著(zhù)想,2018年7月28日,嘉峪關(guān)市城區人民法院集中向35名生活困難的申請人發(fā)放救助金共計35萬(wàn)元,使“執行不能”變?yōu)榭赡?。這是嘉峪關(guān)市城區法院自與保險公司簽訂合作協(xié)議以來(lái)首次發(fā)放保險救助金,也是全省首筆保險救助金的發(fā)放。

    “法院+保險”聯(lián)動(dòng)合作模式是嘉峪關(guān)市城區人民法院 “基本解決執行難”的又一項重大機制創(chuàng )新,更是推進(jìn)國家治理體系建設的生動(dòng)實(shí)踐,它的成功落地和運行,有力助推破解執行難,化解社會(huì )矛盾,維護社會(huì )公平正義。


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